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种种迹象表明,新一轮交通建设热潮将在江淮大地上掀起。
8月4日,安徽省政府召开专题会议,省长李斌听取省交通运输厅关于加快交通运输发展的汇报。
8月4日下午,安徽省交通运输厅和国家开发银行、建设银行、交通银行、徽商银行签订交通发展战略合作协议。
6月19日以来,安徽省委常委、副省长陈树隆密集深入交通运输企业、机场、邮政和交通建设施工现场调研,并多次召开专题会议研究交通发展思路和战略。
“这一切,缘于交通总量和能力供给越来越不适应安徽经济社会加快发展的需要,缘于构建中部地区综合运输枢纽之需求。”安徽省交通运输厅厅长梅劲坦言。
不甘边缘
不可否认,相对于安徽经济社会的快速发展,近年来全省的交通基础设施建设速度有所放缓,交通“座次”排序正在逐步下降,走向边缘。2011年年底,安徽省高速公路通车里程在全国的排名已从第9位下滑到第13位,在中部地区排位靠后。这与安徽财力和经济发展水平在中部地区的位次极不相称。
没有人能忽视安徽交通所取得的成就。近年来,安徽交通的许多做法和经验,如“微笑服务、温馨交通”、水运投融资改革、平安工地建设等,在全国交通运输行业很有影响。
眼下安徽所面临的问题是:如何走出低谷,让交通的能量更好释放?
在安徽省政府加快交通运输发展专题会议上,李斌强调,交通运输是发展的先行因素。经济增速越快,对交通运输能力的增长需求也越高。要以建设综合交通枢纽为重点,全面推进各类交通运输建设任务。这是中部崛起,中央和国家赋予我们的重要责任。安徽的区位优势在于离长三角最近,离出海口也很近,连接南北、东西。因此,要在原来的基础上,进一步确定交通枢纽地位。
陈树隆在调研交通时指出,各级交通部门要牢固树立交通先行发展的意识,充分发挥交通对经济社会的支撑保障作用,着力破解交通建设中的难题,按照适度超前的原则加快推进交通基础设施建设,为全省经济社会又好又快发展提供更为便捷、安全、高效的现代综合交通运输体系。
显然,在面对交通发展差距上,安徽不是回避问题,而是以开拓创新的理念积极寻求解决之道。
加速赶超
梅劲告诉记者,安徽即将出台《加快综合交通运输枢纽建设实施意见》,把加速完善综合交通体系作为当前工作的重中之重,把高速公路和一级公路等薄弱环节作为主攻方向,抢抓政策机遇,以项目为抓手,以非常举措推进交通建设,实现可持续发展。
据安徽省交通运输厅综合规划处相关人士介绍,安徽全面启动规划内高速公路的前期和建设工作,加大今明两年的投资力度,力争“十二五”末通车里程达到4500公里。实施高速公路“省市县共建”模式,加大政策性资金支持力度,实行“以路养路”,加大招商引资力度,进一步完善社会资金包括央企、省企和民营资本参与高速公路建设的优惠政策,鼓励通过转让、合资、合作、独资等方式投资高速公路。
在国省干线公路上,安徽按照“理顺关系、明确职责,省市共建、以市为主”的原则,进一步强化市政府的主体责任,以市政府为主承担国省干线公路建设任务,建立全新的省市共建普通国省干线公路投融资模式。加快一级公路建设,力争2015年全省一级公路通车里程达到3500公里,连接省内所有县城,辐射到省际干线公路。
为了完成这一目标,安徽筹建各市交通投资公司,落实各市交通投资公司注册资本金总额400亿元以上,由省交通运输厅和省财政厅出具承诺函。各市政府以国家投资补助、地方国债资金为主,注册资本金不少于20亿元的交通投资公司,作为公路建设融资平台。省财政每年安排30亿元地方国债资金给地方,用于普通公路建设。在市政府收储土地中,将部分商住用地作为实物资本注入交投公司。对还款来源,安徽要求各市财政每年在市本级一般预算总收入中安排2%的资金用于交通建设,从中央转移支付交通资金中每年安排不少于25亿元,交通建设和经营税收地方所得部分返还交通投资公司。
可以说,安徽新一轮推动交通跨越式发展的战略路径的选择,正日渐清晰。在这条路的远方,是安徽经济社会协调发展和打造中部“祖国立交桥”的壮美图景。
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