我国服务业综合改革试点推进情况

常州新迪物流有限公司
电话号码：	0519-88056555
手机号码：	18921045556
联系人：	张小姐
电子邮件：	18921045556@189.cn
详细地址：	常州市钟楼区龙江路6号

当前位置: 首页 >> 新闻中心 >> 详细信息新闻中心

我国服务业综合改革试点推进情况

发布时间：2013-1-29 来源：常州到昆明物流公司 www.kunming56.net 点击数：

国家服务业综合改革试点工作启动以来，各试点区域根据试点工作总体要求，结合各自试点任务，积极探索，不断推进发展模式创新、制度创新和政策创新，取得了明显成效。
    一、试点工作进展情况
    (一)试点区域服务业发展高于全国平均水平。据各地统计，2012年前三个季度， 37个试点区域服务业增加值增速为11.69%，高于全国平均增速3.79个百分点(全国平均增速为7.9%)；3季度末平均服务业增加值占比为53.45%，高于全国平均占比9.65 个百分点(全国平均占比为43.8%)，其中有25 个试点区域服务业增加值占比高于全国平均水平。试点区域服务业继续保持了较快发展的良好势头。
    (二)注重做好顶层设计，同时注重在改革实践中发挥创新精神。通过两年来的实践，许多试点区域认识到，服务业领域宽、范围广，涉及经济社会发展的方方面面，不能简单地就服务业抓服务业，而应从当地经济社会发展战略性、全局性和综合性的角度入手，加强顶层设计，进一步调整完善试点方案和相关部署，出台配套政策措施，同时在实践中保护好、发挥好改革创新精神，这样才能事半功倍。如，北京市石景山区制定的服务业规划，与产业空间布局、土地利用、生态保护、人口分布等四个规划进行了有效衔接。广州市出台的《关于推进国家服务业综合改革试点工作的若干意见》和实施方案，明确了产业发展以及改革保障措施等33大类、共计92个具体事项，细化明确分工，层层落实责任。南京市在试点中，将人才和科技创新作为重要突破口，制订了《关于聚焦“四个第一”，打造中国人才与科技创新名城的决定》，以科技创业特别社区为载体，促进相关资源要素的合理集聚。
    试点离不开省级政府的支持，尤其是明确试点区域的主体功能定位，可以有效解决邻近行政区域间无序竞争。重庆市政府专门对渝中区制定出台了《重庆市人民政府关于加快推进国家服务业综合改革试点工作的意见》，明确了渝中区重点发展的商务、金融、商贸、都市旅游、文化、互联网、创意等7个服务产业，有力地促进了这些产业在渝中区的高端化发展。
    (三)深化改革有了新进展。许多试点区域围绕主要目标任务，大力推进改革。国务院文件中早已明确规定，鼓励类服务业的用水、用电要与工业同价，但是各地落实情况不尽相同。福州市鼓楼区自筹资金，用于鼓励类服务业水电费补贴，目前鼓励类服务业用水、用电已经实现了与工业用水、用电同价，全区服务业企业每年水费、电费少支出约8700万元。上海市闸北区进一步放宽人力资源服务业准入标准，并采取多种措施，降低要素资源成本。秦皇岛市在旅游、交通、文化娱乐、商贸服务、金融服务等15个方面40多个领域开展服务业对标活动。天津南开区、武汉江汉区、桂林市等试点区域积极培育服务业新兴产业发展，并探索制定适合新兴产业发展的市场管理办法，探索建立客观反映新兴产业发展速度、发展水平、发展潜力以及投入产出效益的综合统计指标体系。
    (四)服务业发展领导小组的实效性不断提高。在充分发挥市场机制作用基础上，试点区域服务业发展领导小组开创性地开展了许多工作，主要有：召开试点区域服务业工作会议，统一思想，提高认识，明确任务，部署工作；制定规划，出台配套政策，建立有关方面分工负责的工作制度并建立考核体系；建立服务业运行情况例会制度，定期分析本区域服务业发展现状，协调解决运行中的重大问题；推动服务业发展模式创新，推进示范区建设，开展服务业重大项目招商引资；培育服务业新兴产业发展，扶持服务业重点企业做大做强；开展服务业人才培养培训等。
    二、需要进一步研究探索的主要问题
    党的十八大报告明确提出了“推动服务业特别是现代服务业发展壮大”等任务要求，今后试点工作需要围绕这一中心任务，进一步从战略性、宏观性层面出发，着力在以下重要问题和重点领域改革发展方面做出更加主动、更加积极的探索。
    一是生产性服务业向中高端发展、生活性服务业繁荣发展的途径和措施。重点包括：推动服务业与工业、农业深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，促进企业组织结构完善和经营模式创新，不断增强我国产业发展综合优势。同时，引导生活性服务业丰富供给和规范发展。
    二是发展服务业与推进城镇化的有机结合、相互促进的模式和办法。重点包括：适应城镇化发展的趋势和要求，强化服务产业支撑，增强服务功能，在城镇化进程中完善服务体系，提升城镇宜居宜业水平。
    三是深化服务业改革、扩大开放的领域和途径。重点包括：围绕涉及面广、带动作用大的服务业重点领域，着力破除体制机制障碍和不合理政策制约；扩大服务业对外开放，完善更加适应开放型经济要求的服务业体制机制。
    四是更多尊重市场规律和更好发挥政府作用的办法和制度。重点包括：在进一步探索并更多发挥市场规律基础上，更有效地发挥政府在统筹规划、综合协调和推动服务业重点领域改革发展方面的作用。