近日，公安部发布新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第123号，以下简称123号令)，严格驾驶证申请和考试，加强审验和实习期管理，完善记分和退出机常州物流网www.051956.net制，进一步加强驾驶人特别是大中型客货车驾驶人的监督管理。除关于校车驾驶人管理的内容于发布之日起实施外，新规定的其他内容将于2013年1月1日起正式施行。

123号令按照严格管理与便民服务相结合的原则，在简化办事程序、缩短办理时间的同时，进一步突出了管理的针对性，完善了驾驶申请、考试和日常管理制度。

一、严格驾驶证申请限制条件，提高驾驶人准入门槛

123号令进一步对大中型客货车驾驶证申请人安全驾驶记录提出了更加严格的限制条件：一是将原来发生死亡事故承担主要以上责任，不得申请增驾的限制条件修改为，有死亡交通事故负同等以上责任、醉酒驾驶记录的终身不得申请;二是明确有被处以吊销或者撤销驾驶证记录的10年内不得申请。三是针对不同车型规定了不同记满12分记录的年限条件。记满12分的5年内不得申请大型客车驾驶证、3年内不得申请牵引车、中型客车驾驶证。

123号令进一步细化了吸毒人员申领驾驶证的限制条件，完善了取得驾驶证的吸毒人员管理措施：一是明确三年内有吸食、注射毒品行为或者解除强制隔离戒毒措施未满三年的不得申请机动车驾驶证;二是明确取得驾驶证后具有正在执行社区戒毒、强制隔离戒毒或者社区康复措施三种情形的，视为吸毒成瘾未戒除，予以注销驾驶证。三是明确持有驾驶证有吸毒后驾驶机动车行为的，予以注销驾驶证。

二、完善考试制度，严把驾驶人考试关口

123号令增加了大中型客货车的模拟考试项目，优化了小型汽车考试项目，增强了考试的针对性和实用性：一是完善驾驶人理论考试。将科目一理论考试拆分为两个部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通行规则等最基本的知识，作为科目一，放在学员接受场内驾驶技能培训前进行;第二部分主要考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识、紧急情况下的临危处置方法等，作为科目三中的一个考试项目，放在实际道路驾驶考试后进行，安全文明驾驶常识考试不另外收费。二是提高大中型客货车考试难度。在科目二场地驾驶技能考试中，增加模拟高速公路、隧道、雨雾天、湿滑路、连续山区急弯路、紧急情况处置等考试项目，场地考试项目由原来的“训练10项、考试6项”调整为“训练、考试均为16项”。在科目三的实际道路驾驶技能考试中，增加山区、隧道、陡坡等复杂道路考试，明确大中型客车考试里程不少于20公里，其中白天不少于10公里，夜间不少于5公里;牵引车、城市公交车、大型货车准驾车型考试里程不少于10公里，其中白天不少于5公里，夜间不少于3公里。三是优化小型汽车场地考试。在科目二场地考试中用施划标线替换标杆，使考试更贴近实际场景;简化了小型汽车桩考考试线路，改为倒车入库，取消两个桩位之间的移库要求;取消通过连续障碍、单边桥等现实生活中应用性不强的项目。

三、完善驾驶证实习期管理，强化新驾驶人监督管理

为加强新驾驶人的管理，123号令进一步完善了驾驶证实习期管理制度：一是扩大了实习期管理范围，将增驾新取得大型客车、中型客车、牵引车等驾驶证的驾驶人一并纳入实习期管理;二是明确了实习期陪驾要求，在实习期内驾驶机动车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同;三是规定所有车型驾驶证在实习期内有记满12分记录的，予以注销实习车型的驾驶资格;四是规定大中型客货车驾驶人实习期结束后，要参加安全文明驾驶等知识考试，接受交通事故警示教育;大中型客货车驾驶人在实习期内违法记6分以上的，实习期限延长一年;在延长的实习期内再次记6分以上但未达到12分的，注销其实习的准驾车型驾驶资格。

四、完善驾驶证审验制度，强化驾驶人日常教育管理

为进一步加强对驾驶人特别是大中型客货车驾驶人的日常教育管理，123号令借鉴国外管理经验，完善了驾驶证审验制度：一是细化审验对象和期限。规定了驾驶人办理驾驶证有效期满换证、转入换证业务时接受审验。但持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证的驾驶人，应当在每个记分周期结束后30日内接受审验，持有其他准驾车型驾驶证发生交通死亡事故承担同等以上责任、驾驶证未被吊销的，应当在发生事故的记分周期结束后30日内接受审验。二是完善审验措施。规定大中型客货车驾驶人，以及发生交通死亡事故承担同等以上责任、驾驶证未被吊销的驾驶人，除审验交通违法、事故处理，违法记分和满分学习、申报身体条件情况以外，还要参加不少于3小时的法律法规学习和交通事故警示教育。三是制定奖励措施。规定大中型客货车驾驶人，一年内没有记分的免于当年审验，不必参加法规等学习和事故案例警示教育，鼓励驾驶人安全守法驾驶。根据2011年数据测算，有4703万无违法记分记录的大中型客货车驾驶人可以免于审验，占大中客货车驾驶人的76.95%。四是简化身体条件证明手续。持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证，以及其他准驾车型驾驶证发生交通死亡事故承担同等以上责任、驾驶证未被吊销的驾驶人，参加审验时只需填表自主申报身体条件情况，不必再到医院进行体检。但是，年龄在60周岁以上的驾驶人，以及持有残疾人专用小型自动挡载客汽车驾驶证的机动车驾驶人，还要按照原有规定期限，提交医疗机构出具的有关身体条件的证明。

五、建立驾驶证降级制度，严格大中型客货车驾驶人监管

根据《行政许可法》有关注销许可的规定，123号令建立了大中型客货车驾驶证注销降级制度：一是明确注销降级条件。规定大中型客货车驾驶人发生交通事故造成人员死亡、承担同等以上责任未构成犯罪，一个记分周期内有记满12分记录或者连续三个记分周期不参加审验的，将被注销降级。二是实行逐级降级制度。在注销降级时，只注销其当前最高准驾车型的准驾资格，逐级降低其驾驶资格，最终只保留其小型汽车驾驶资格。三是与实习期管理制度相衔接。规定对于大中型客货车驾驶人在实习期内记满12分记录，且实习车型不属于最高准驾车型的，除按照实习期管理规定注销其实习车型驾驶资格外，还要按照降级规定一并注销其最高准驾车型资格。

六、完善交通违法行为记分制度，提高执法管理的针对性

123号令对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为提高了记分分值，记分项由38项增加至52项。一是新增使用新迪物流www.xindiwl.com伪造和变造校车标牌、校车超员20%以上记12分、不按规定避让校车记6分等14个涉及校车管理的记分项。二是新增大中型客货车、危险品运输车在高速公路、城市快速路行驶超速20%以上，或者在其他道路行驶超速50%以上，驾驶营运客车、校车超员20%以上记12分，以及疲劳驾驶载客汽车、危险品运输车记12分等记分项。三是将未悬挂或者不按规定安装号牌、故意遮挡污损号牌等违法行为记分由6分提高到12分，将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分。四是根据《道路交通安全法》关于醉酒驾驶机动车的，吊销机动车驾驶证且5年内不得重新取得驾驶证的规定，取消了原醉酒驾驶机动车违法行为记分等内容。